8月13日，国务院出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（简称24号文）。

　　24号文强调，加强普通商品住房土地供应，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房，扩大廉租住房制度的保障范围、将经济适用房面积控制在60平方米……

　　上周，国务院副总理曾培炎汇集建设部、发改委、国土资源部、财政部召开全国住房工作会议。落实24号文，改善低收入家庭的住房条件是这次会议的核心议题。

　　24号文出台后，对商品房市场将带来什么样的影响？对于当前飞涨的房价是否能起到有效遏制？8月23日，就这些问题，武汉地产界人士展开了积极的探讨。

　　政府转变监管思路

　　在过去3年中，中国房地产市场经历两轮调控，财税政策、货币政策、信贷政策乃至行政手段轮番上阵，地产调控政策的重心一直是稳定房价。

　　与此前两轮调控不同的是，24号文的核心内容在于“把解决城市低收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改革的重要内容，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系”。

　　与会专家称，24号文的实质是界定政府和市场的边界，将住房保障与市场分离，以更稳妥和积极的新思路调控房地产市场。

　　长源地产汉口分公司副总肖学锋说，“24号文反映出政府在对房地产市场认识和调控逐渐走向成熟，正在弥补其在住房保障制度上的缺位。这可能对整个房地产市场带来一个好的开端和一种启发。”

　　现代城建副总张涛认为，最低收入人群可选择廉租房或者拿廉租房补贴，中低收入人群可购买有限产权的经济适用房，其他收入人群则通过市场解决住房问题。24号文为城市居民解决住房问题指明了发展方向，这有利于建立市民住房梯度消费观念，有利于社会的和谐和稳定。

　　与会嘉宾一致认为，政府的调控政策正从“堵”转变为“疏”，由一味打压、遏制商品房市场转向建设住房保障体系和商品房体系两条腿走路，从而作用于房价、影响房地产市场。

　　短期难撼动房价

　　与会专家认为，24号文如果得到认真贯彻，将对低收入的人群起到一定保障作用。而对广大中等收入人群来说，24号文对他们的生活也可能很难立即产生实质的影响。首先如何界定收入情况是尚未解决的难题。另外，在政府财力捉襟见肘的很多地区，等待24号文的救赎也并不现实。

　　在24号文实施后，开发商手中约有15％的住宅用地将涉及到集中建设或配建两限房（限户型、限房价）。但是，这部分两限房并不足以满足中等收入人群的需求。相反，由于两限房挤占了本来用来开发商品房的土地，将使商品房供应不足的矛盾更加突出。

　　由于低收入人群购买低价保障性住房，中等收入人群中的一部分购买到两限房，但是剩余的大部分中等收入人群将被迫加入高收入人群“竞买”商品房，而商品房由于供应减少，价格反而有可能上涨。

　　因此，从短期来看，24号文很可能无法迅速缓解中低收入人群的住房需求，也无法因为分散市场对商品房的需求而拉低房价。